“这是在粤港澳大湾区建设深入推进的时代背景下，莞港深度合作具有里程碑意义的成果。”17日，东莞市政府联合香港国际机管局，在东莞迎宾馆国际会议中心举行东莞一香港国际空港中心（以下简称空港中心）宣传推介活动，东莞市委副书记、市长吕成蹊化身推介官，向全市进出口重点企业推介项目时表示。

在南沙之东、前海之北，坐拥黄金海岸线的东莞港内，有一条东莞与香港创新开辟的跨境贸易通道，这就是空港中心。这是一个具有颠覆性、革命性的项目，是全国首个直达空侧的海空联运模式的“超级专案”，是莞港主动对接国家自贸区发展和粤港澳大湾区发展战略共同开拓的一条开放之路、改革之路、惠企之路、共赢之路。

■空港立体式跨境监管模式示意图

(资料图)

一条开放之路

作为莞港联运的“超级专案”，空港中心为湾区制造增添了新的“出海通道”。因为这个项目，东莞这座国际制造业城市，与全球最大的货运机场，建立起了直连直达的空港快线。

众所周知，东莞是开放型经济大市，外贸进出口规模位居全国前列。目前，东莞拥有外贸企业近2万家，与全球230多个国家和地区有货物贸易往来。近年来，随着产业转型升级步伐加快，东莞进出口值近50%为高附加值的机电产品，企业的空运需求愈加明显。如何完善航空运输服务体系提升进出口成效，成为东莞优化服务企业工作的首要任务。

香港和东莞同为粤港澳大湾区城市，双方经贸合作日趋紧密。许多东莞制造的产品就是通过香港通道畅销全球，莞港贸易总额已超1500亿元。黄埔海关在调研时就发现，东莞年进出口货值排名前50位的企业中43家有航空运输需求，其中约80%的航空货物主要经陆路出口至香港国际机场转飞海外。

但是按照此前的模式，内地的出口货物如果经香港机场转运的话，需先在当地办理海关通关手续，再通过公路运输经深圳口岸运到香港机场货站，完成安全检查后，按照一定的规格装进飞机货舱，飞往世界各地。然而，国际市场瞬息万变，导致企业对货物时效和成本的控制极为重要。为此，如何便捷地利用香港机场，让湾区制造更加便捷地通达全球就成为莞港两地的共同课题。

早在2020年7月，为深化粤港合作，东莞市政府与香港机场管理局就合作建设空港中心签订合作备忘录，根据广东省政府与香港特区政府2020年10月30日联合发布的《实施〈粤港合作框架协议〉2020年重点工作》，空港中心纳入省政府推进粤港澳大湾区建设的重点工作。2021年，空港中心项目首票试运行业务顺利完成海关监管通关、机场安检打板等全流程操作。

今年2月，东莞市政府与香港机管局正式签订空港中心合作框架协议，以深化两地合作，推动创新的多式联运模式处理大湾区国际货物。4月18日，空港中心水路类监管作业场所正式封关运作。4月18日封关至8月14日，空港中心累计进出口航次88个，进出口货物重量约251.58吨，货值约1.48亿元……

来自东莞乃至珠三角城市群源源不断的优质产品，通过香港这个国际窗口行销全球，实现“湾区制造”通达世界。因此说，空港中心是一条开放之路，对于莞港双方构建国内国际双循环新发展格局、推进高水平对外开放，具有重要的推动作用。

一条改革之路

为什么空港中心备受关注？除了它的开放意义之外，还因为它横跨内地与香港两大关贸区，在硬件联通、软件衔接等方面进行了大胆突破创新。为项目量身定做监管模式的黄埔海关表示，这是全国首个直达机场空侧的跨关境海空联运快速通道。

关于空港中心的创新点，海关提供了非常专业的解说，我们尝试着用通俗的说法进行了概括。简单来说，该项目把香港机场安检、打板、货站收货等核心功能前置到东莞，空运货物在空港中心完成上述处理后在东莞港搭乘船舶直达香港机场上飞机，便可直达全球220个国家和地区。

这是如何实现的？大致来看，有四个关键因素：

一是实现在东莞一次查验、一次通关直达香港机场发往全球。将香港机场报关、集拼、打板、安检等功能前置至东莞，经过空港中心海运后直接上机，真正实现一次申报、高效通达。

二是实现货物进口先拆后报。改变以往先报关后拆板的模式，允许进口先拆后报，直接调拨进入空港中心拆板理货，减少了申报等待时间，清关速度大幅提升。

三是实现特殊商品便捷通关。特别是电子烟，联合香港立法会、卫生署打通了快速通关渠道，改变以往需要专车专运且机场散装安检打板的模式，在空港中心即能完成相关前置工作。

四是实现三大货站集聚投运。据介绍，目前香港三大货站（国泰货站、香港空运货站和亚洲空运中心）均已进驻空港中心，形成覆盖全球40个国家的90条航线，目前已为OPPO、vivo、松下电子、陆逊梯卡等一大批企业提供优质转运服务，进出口货量与货值连月攀升，其中6月、7月货量环比分别增长78%和41%，货值环比分别增长33%和218%。

“项目在全国首创跨境安检前置，企业经香港机场进出口货物在空港中心就能实现‘直提’‘直装’，有效降低了两地运输时间和物流成本，有利于推进粤港澳大湾区规则机制对接取得更大突破，切实提升大湾区物流一体化水平。”黄埔海关综合业务处处长王永俊说。

可以说，空港中心项目是在东莞、香港两地政府支持下，为适应粤港澳大湾区电子制造等高附加值产业对航空运输日益迫切的需求，探索出的一条发挥双方各自优势的创新合作举措。

一条惠企之路

正所谓“外行看热闹，行家看门道”，为何要选择空港中心？只有走过了空港中心，才知道它的好。这是一个以服务企业、惠及企业为根本的项目，为广大企业带来了福音。

首先是企业最为关注的物流成本方面，空港中心可为企业降本。初步统计，以前从东莞经深圳去香港机场的成本费用约为4.1元每公斤，如果改走空港中心将降至2.9元每公斤。

华海科技物流供应链（香港）有限公司总经理曹浩声表示，通过空港中心出口货物通关十分快速便捷，从货物装车到完成所有报关、查验等环节并运至香港机场，全流程只需要不到1天的时间，操作成本降低了30%。

本次推介会还对政策进行了“加码”——东莞将在三年内投入2.4亿元对企业降本增效进行鼓励扶持。其中，对每年专机发货航班达到10班次以上的最高减免费用1000万元；免除电子烟海运费且免费提供15天电子烟仓储服务；对使用空港专用清关场所的费用按市场价减免五成等。

除了物流成本下降外，企业关注的时间成本也普遍降低20%。相关部门曾对货物作了一个对比，出口货物从空港中心运至香港机场的时间较陆路运输减少约20%。通过压缩环节，空港中心出口货物从装车到运至香港机场全流程只需不到1天时间。

使用空港中心项目服务效率有多高？万马国际货运公司是首个加入国际空港中心项目的包机物流合作商，在短短两周时间内，携手东莞港湾区快线与香港货运航空签署了长期合作协议。公司总经理武文超接受东莞日报记者采访时表示，从实际操作看，上午10：30货物在工厂提货装车后送往空港中心，随后货物搭乘湾区快线海空联运专用船舶启航前往香港机场，于次日早上9：00准时起飞，全流程只需不到24小时，大大降低两地运输的时间和综合物流成本，实现货物的“无感通关”。

我们在采访时还发现，不少企业都对项目的通关服务表示赞赏。“东莞港务集团、黄埔海关、香港机管局团队等运营团队高效协同，专业性强，不惧压力与挑战，为企业货物出口提供了强有力的保障。同时，空港中心允许综保区保税货物与区外非保税货物混拼出口，完美契合空运灵活多变特点，充分满足了行业业务发展的多样化需求。”武文超表示。未来，万马公司将联合RH航空携手东莞港开通空港中心印度专线。

■东莞—香港国际空港中心

一条共赢之路

细心的朋友同样会发现，今年以来莞港两地互动频繁：

今年1月8日，香港与内地正式实施首阶段“通关”。在这颇具意义的一天，东莞第一时间带队考察香港；2月16日，东莞市委副书记、市长吕成蹊率队前往香港招商引资，这是疫情防控措施优化调整以来，东莞市首次外出举办高规格商务交流活动。

今年4月，香港特区行政长官李家超率团访问东莞。5月，香港保安局局长邓炳强带队赴莞研学，通过社交媒体热情地推介了自己的家乡东莞。6月，香港工商界东莞经贸考察团走进东莞滨海湾。7月，虎门开通直达香港市区航线，逢周六开航两小时到达……

外界都说“莞港一家亲”，这句话一点不夸张。据不完全统计，在香港莞籍乡亲有80多万人，每10个香港人就有1个是东莞籍；在东莞的港资企业当前约有8200多家，占东莞外资企业的六成，港资企业已成为东莞最大的外资主体。在东莞改革开放的每一个历史阶段，港人港企都发挥了巨大作用、作出了重要贡献，自身也实现了发展壮大、做优做强。

“我们是最佳拍档！”“东莞的空间，‘莞’够！”“香港服务+东莞制造，香港研发+东莞转化，潜力无限！”……在上述近半年以来的莞港互动活动中，东莞相关主管部门都如是表示。时至今日，东莞已成为全国第15个GDP过万亿、人口超千万的“双万”城市，有着与香港同频共振的城市特色和发展定位——同样注重高质量发展、同样强调“科技创新+先进制造”。莞港两地迈入了新的合作阶段，但仍将是优势互补、协同发展的“最佳拍档”。

空港中心项目让莞港合作谱写了新篇章。李家超在访问东莞期间，首站便到达空港中心。“这个项目对我而言格外有意义和亲切。”李家超说，在他担任香港保安局局长期间，香港特区政府就大力推动将香港机场上游安检延伸至东莞，以促进物流业更高效发展。见证了空港中心项目正式运行这个历史性的时刻，他至今仍感无比骄傲。

香港特区行政长官亲自调研推动，香港机管局积极协调解决联运问题，香港立法会高效修例解禁电子烟转运……商务部研究院学位委员会委员白明表示，在莞港合作的历史中，像这种力度的项目都是罕见的。“空港中心是莞港互惠互利、政企双方受益的重大探索实践。”白明说，不仅进一步深化莞港产业和经贸合作，推动双方产业互补、资源共享，还巩固香港作为国际航空枢纽和国际贸易中心的地位。

白明还分析表示，对东莞来说，空港中心项目落地后，填补了东莞航空货运设施和功能的空白。随着项目业务发展，有利于吸引更多高端产业集聚，更有可能形成虹吸效应，拉动大湾区其他城市货物都通过空港中心进出口，进一步巩固东莞外贸强市地位。

今年是东莞“招商年”，正所谓亲戚越走越近，朋友越交越深，借着空港中心推介之际，东莞再次向广大香港同胞发出邀请，欢迎大家来莞交流合作、投资兴业，也欢迎常回来走走亲戚、看看朋友，将两地深厚的情谊长久地延续下去。